2009年市政协三届三次会议期间，何早祥等12位委员联名提出《关于加强我市中心城区标准蔬菜基地建设》的提案。随后，向力力市长对该《提案》明确批示：蔬菜基地建设是坚持“菜篮子”市长负责制的重要保障，要探索建立政府支持和市场化操作相结合的长效机制。为把市长批示落到实处，市蔬菜办与两区蔬菜局组织编写了《郴州市中心城区专业菜地建设规划》，并在两区蔬菜基地择地开展了“政府支持和市场化操作相结合”的示范点建设。

苏仙区蔬菜水果局因时因地制宜，改进工作思路和工作方法，先后投入50多万元在坳上镇水塘村蔬菜基地建成了面积500亩的示范点。他们的经验和做法是：

一、积极筹措资金抓好基础设施建设。今年汛期前，局里投入25万多元，在原本是水稻产区的示范点内整修主灌水渠道200米，清沟300米，新修灌水支渠近2000米，建灌水池一个，安装过路桥板15个，修护坡180立方米，考虑到水旱轮作的需要，暂未硬化排水渠道。由此取得了村支两委和村民的信任。

二、奖励扶持专业户租地经营。区蔬菜水果局制订了奖励政策，鼓励种植户与村或组签订租地合同。一是自主租地，家庭经营。例如江西五户，他们之间是亲戚关系，共连片租地80亩，由各家庭独立经营。二是与本地种菜大户联合租地经营，例如怀化8户，与本地大户共同租地200余亩，分工合作，共担风险，同享利益。局里购置了数万元蔬菜专用复合肥，按面积对种菜大户给予奖励。

三、协调关系，搞好技术服务。区政府成立了以分管农业副区长为组长的领导小组，镇党委建立了岗位责任制，把工作落实到人、落实到户和田块。局里根据本地市场消费习惯，落实了湘辣99、98和丝瓜406等几个主栽品种，制订了一年4～5茬的高效种植模式，推介了平衡施肥技术、节水灌溉技术和病虫害综合防治技术，开通了销售绿色通道和批发市场专用档口。